Maliye Bakanlığından: 2008-2010
DÖNEMİ BÜTÇE ÇAĞRISI Kamu
mali yönetimi ve kontrol sisteminin uluslararası standartlar ve Avrupa Birliği
uygulamalarına uyumlu bir yapıya sahip olması yönünde önemli adımları
gerçekleştiren ülkemiz, yeni bir bütçe hazırlık dönemine daha girmiş
bulunmaktadır. Merkezi
Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı hazırlık çalışmalarını yönlendirmek üzere
Bakanlar Kurulu tarafından kabul edilen Orta Vadeli Program (2008-2010) ile
Yüksek Planlama Kurulu tarafından kabul edilen Orta Vadeli Mali Plan
(2008-2010) Resmi Gazetede yayımlanmıştır.
Bakanlığımız
tarafından hazırlanan ve bu çağrının ekinde yer alan Bütçe Hazırlama Rehberi
ile Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca hazırlanarak Resmi Gazetede
yayımlanacak Yatırım Genelgesi ve eki Yatırım Programı Hazırlama Rehberine
uygun olarak merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri 2008, 2009 ve 2010
yıllarına ilişkin bütçe tekliflerini hazırlamaya başlayacaklardır. Uygulamakta
olduğumuz maliye politikası sonucu elde edilen mali disiplin sayesinde,
sürdürülebilir bir büyüme ortamına girilmiş, enflasyon tek haneli düzeye
indirilmiş, kamu kesimi borçlanma gereği azaltılmak suretiyle kamu borç
stokunun milli gelire oranı düşürülmüştür. Makro
ekonomik göstergelerde sağladığımız başarının en önemli nedenleri arasında
yapısal reformlara önem verilmesi yer almaktadır. Gerçekleştirilen bu yapısal
reformların devam ettirilmesi ve etkili bir şekilde uygulanması büyük ölçüde
kamu idarelerinin çabalarına bağlıdır. Bu açıdan, bütün kamu idarelerinin
kendi kurumlarınca yürütülmesi gereken reform çalışmalarını hız kesmeden
devam ettirmeleri ve diğer kurumlarca yürütülen reform çalışmalarına ise
etkin bir şekilde destek olmaları gerekmektedir. 2008-2010
yıllarını kapsayan çok yıllı bütçe döneminde de, mali disiplinden hiçbir
şekilde taviz verilmeyecek, maliye politikası uygulamalarında makroekonomik
istikrarın ve dengenin güçlendirilmesine odaklanılacak ve ekonomik programın
kararlı bir şekilde uygulanmasına devam edilecektir. Bu uygulamalar,
ekonomiye olan güveni artıracak ve yatırım ortamını iyileştirecektir. Kamu borçlanma gereğindeki düşüş eğiliminin
sürdürülmesi ve kamu borç stokunun gayri safi yurtiçi hasılaya oranının makul
düzeylere indirilmesi amacıyla, 2008-2010 döneminde de program hedefleriyle
uyumlu faiz dışı fazla sağlanması en önemli önceliklerden biri olacaktır. Kamu mali
yapısındaki iyileşmeye paralel olarak eğitim, sağlık, Ar-Ge ve sosyal
nitelikli harcamalara daha fazla önem verilerek, toplumun yaşam kalitesinin
yükseltilmesi, beşeri sermayenin niteliklerinin geliştirilmesi, gelir
dağılımının iyileştirilmesi, yoksullukla mücadele ve bölgesel gelişmişlik
farklarının azaltılması konularında iyileştirmeler sağlanması yönünde
politikalar uygulanmaya devam edilecektir. 2008-2010
döneminde Ulusal Tarım Stratejisi Belgesi (2006-2010) ile 5488 sayılı Tarım
Kanunu çerçevesinde, alan ve ürün temelinde farklılaştırılarak üretimde etkinliğin
sağlanması amacıyla tarımsal desteklemelere devam edilecektir. Verginin
tabana yayılarak kayıtlı mükellefler üzerindeki vergi yükünün zaman içinde
azaltılması ve bu suretle vergi gelirleri performansının artırılması
amacıyla, 2008-2010 döneminde de kayıt dışı ekonomiye karşı yürütülen
mücadele yoğun bir şekilde sürdürülecektir. 5018 sayılı
Kanunun gerektirdiği kamu mali yönetimi ve kontrol sisteminin etkili bir
şekilde işlemesine dönük tedbirler alınmaya devam edilecek ve kamu
idarelerinin idari kapasitelerinin geliştirilmesine yönelik çalışmalar
sürdürülecektir. Kamu
idarelerinin karar verme süreçlerini güçlendirmek, mali saydamlık ve hesap
verilebilirliği artırmak amacıyla devam etmekte olan stratejik planlama ve
performans esaslı bütçeleme çalışmaları yaygınlaştırılacaktır. Söz
konusu politika ve uygulamaların başarılı bir şekilde sürdürülmesi, bütçe
uygulamalarında kamu idareleri arasında gerekli işbirliği ve eşgüdümün
sağlıklı bir şekilde yürütülmesine de bağlı bulunmaktadır. Bütün kamu idareleri,
önceki dönemlerde olduğu gibi 2008-2010 yıllarını kapsayan çok yıllı bütçe
döneminde de aynı anlayışla hareket edeceklerdir. Orta
Vadeli Mali Plan döneminde, merkezi yönetim bütçe açığındaki düşüş eğiliminin
devam etmesi ve bütçe açığının GSYİH’ye oranının 2010 yılında binde 3’e
düşmesi öngörülmüştür. Merkezi yönetim bütçe giderleri ile gelirlerinin
GSYİH’ye oranı azalma eğilimi gösterecektir. Merkezi yönetim bütçe giderleri
içinde, faiz giderlerinin payı azalacak ve 2010 yılı sonunda GSYİH’ye oranı yüzde
5.4’e düşecektir. Bu şekilde, faiz giderlerinin bütçe üzerindeki baskısı
büyük ölçüde azalacak ve bütçe esnekliği artacaktır. Kamu idareleri, Orta Vadeli Program, Orta Vadeli Mali Plan, Bütçe Çağrısı ve eki Bütçe
Hazırlama Rehberi ile Yatırım Genelgesi ve eki Yatırım Programı Hazırlama
Rehberinde yer alan makro politikalar, hedef ve gösterge niteliğindeki temel
ekonomik büyüklükler, ödenek teklif tavanları, genel ilkeler ve standartları
esas alarak gider ve gelir tekliflerini hazırlayacaklardır. Çok
yıllı bütçeleme anlayışı, kamu harcamalarının etkin bir şekilde
önceliklendirilmesine dayandığından, kamu idarelerinin tekliflerini
hazırlarken Orta Vadeli Program ve Orta Vadeli Mali Plana uygun olarak hizmet
önceliklerini iyi belirlemeleri ve kaynak dağılımını sağlıklı bir şekilde
yapmaları gerekmektedir. 2008-2010
yılları bütçe hazırlık çalışmalarına katılacak kamu idareleri ile
personeline, yoğun emek ve mesai isteyen bu süreçte üzerlerine düşecek görevi
en iyi şekilde yerine getirecekleri inancıyla başarılar diler, bilgi ve
gereğini önemle arz ve rica ederim. Kemal
UNAKITAN Maliye Bakanı Ek: 2008-2010
Dönemi Bütçe Hazırlama Rehberi Ekleri İçin
Tıklayınız |
||||||